Zašto Ajit Pai's Keynote na Verizon u D.C. Danas će biti čuvana tajna

Ažuriranje: FCC je objavio Pai pripremljene primjedbe. U nastavku se ponovno objavljuju u cijelosti.

Predsjednik FCC-a Ajit Pai održao je u utorak glavno izlaganje u sjedištu tvrtke Verizon Communications u Washingtonu DC, ali zbog starog britanskog pravila koje je organizator primijenio na događaj, komentari neće biti objavljeni manje od deset dana Pai će se zalagati za uklanjanje zaštite potrošača od neutralne mreže.

Pravilo Chatham House je "svjetski poznato" i glasi: "Kada se sastanak, ili njegov dio, održi u skladu s Chatham House pravilom, sudionici mogu slobodno koristiti primljene informacije, ali ni identitet ni pripadnost govornika (s), niti bilo koji drugi sudionik, može se otkriti."

To je prikladno za Pai, kao što je dao glavni govor na godišnjem Forumu za telekomunikacije i medije koji je postavio londonski Međunarodni institut za komunikacije, a mjesto je Paiovo prijašnje radno mjesto, Verizon Communications. Međunarodni institut za komunikacije djeluje na neprofitnoj osnovi “kako bi se omogućio uravnotežen, otvoren dijalog koji oblikuje politički program.To nam omogućuju članarine i sponzorstva “, navodi se na svojoj internetskoj stranici.

Rich Young, koji nadgleda Verizonove korporativne komunikacije, kaže za Inverzan da “dok je Verizon član ove organizacije, naša pripadnost prestaje tu. Njime ne upravlja niti se izravno povezuje s našom tvrtkom. Kao i mnoge organizacije, tražili su da koriste naš prostor za sastanke i dogovorili smo se - baš kao što smo to učinili s ovom organizacijom i mnogim drugima u prošlosti. Ništa više."

IIC obično drži četiri do pet takvih TMF događaja godišnje, koji su otvoreni za sve osim tiska; uobičajeno je oko 100-120 ljudi, kaže IIC Inverzan, a prostori su "često na mjestima kao što je Verizon."

Podnesak na web-mjestu Reddit o Paiovom govoru dobio je u utorak gotovo 50.000 glasova, a kliničku vijest stavio je: "Predsjednik FCC-a Pai, koji provodi Verizonov plan za okončanje neutralnosti mreže, sutra govori u sjedištu Verizona."

Kada Inverzan upitan o prijenosu govora u utorak ujutro, predstavnik je rekao da IIC ne izvodi livestreams za svoje godišnje konferencije TMF-a "kako se izvode pod Chathamovim pravilom o kući". Na pitanje da li će se objaviti Paiovi komentari kasnije, IIC je odgovorio: “Izrađujemo samo pisano izvješće o događaju za članove IIC-a. Svaka prezentacija zvučnika obično se stavlja na stranicu s lozinkom koja je zaštićena lozinkom, ali ponekad stavljamo neparne na otvoreni pristup. Najbolje je provjeriti web-lokaciju nekoliko dana nakon događaja kako biste vidjeli što je dostupno."

Kada se pritisne da bi Paiovi komentari mogli biti zanimljivi za javnost i legitimni javni interes tako blizu sastanka FCC-a 14. prosinca, gdje se očekuje da će se neutralnost mreže neutralizirati u korist Paiovog milosrdnog naziva "Vraćanje poretka za slobodu interneta", upućeno mi je na organizaciju generalnom direktoru i rekao da će "stavljanje članka o otvorenom pristupu na prezentaciju povjerenika Pai-a možda biti nešto što će razmotriti".

Najviši komentar na postu Reddit govori o tome što mnogi zagovornici neutralnosti mreže misle: "Nadam se da se nijedan zaposlenik ili izvođač radova ne ušulja u mikrofon povezan s uslugom drugog prijevoznika i da nam svi čujemo što govori naš službenik."

Dvodnevna konferencija uključuje najnovije informacije o globalnoj politici i regulatornom okruženju za komunikacije, s govornicima iz Brazila, Indije, Južne Afrike i Kenije, među ostalima. Također će biti prisutni rukovoditelji tvrtke Microsoft i Facebook, Nokia, DISH i drugi. Dan završava u 17:45 sati. s recepcijom pića u Verizonu.

Verizon se snažno zalagao za uklanjanje zaštite mrežne neutralnosti koje reguliraju pružatelje internetskih usluga kao komunalne usluge. Verizon ne želi biti tretiran kao uslužni program koji bi ga oslobodio i drugim ISP-ovima da kontroliraju koje se web-lokacije učitavaju brže ili sporije. Također bi klijentima mogli naplaćivati ​​više novca kako bi se brže i pouzdanije učitalo što bi se moglo nazvati “premium web stranicama”.

Još u ranim danima, Pai se zaposlio kao generalni savjetnik Verizona nakon što je početkom 2001. napustio Ministarstvo pravosuđa. Tu je ostao do 2003. godine.

Evo što možete učiniti u vezi neutralnosti mreže:

Ovdje su Paiovi potpuni komentari putem, na FCC web-lokaciji:

Zahvaljujemo se Međunarodnom institutu za komunikacije (IIC) na prilici da danas budemo ovdje za posljednji telekomunikacijski i medijski forum godine. I želio bih se zahvaliti mojim kolegama regulatorima, povjereniku Euleru iz ANATEL Brazil i savjetniku Mokheleu iz ICASA Južne Afrike, što su nam se pridružili u Washingtonu, DC.

Otkako sam postao predsjednik, cijenim sastanak i razmjenu ideja s tolikim regulatorima i kreatorima politika iz cijelog svijeta. Ovakvi sastanci omogućuju nam da učimo jedni od drugih i da vidimo kako možemo raditi zajedno na rješavanju izazova u promicanju prednosti tehnološke revolucije za naše građane. I Brazil i Južna Afrika su lideri u svojim regijama - i globalno - u digitalnoj ekonomiji. FCC cijeni naše odnose s vama i raduje se nastavku suradnje s vama u mjesecima i godinama koje dolaze.

Ovo je osobito prikladno vrijeme da pošaljem najnovije informacije iz Sjedinjenih Država, jer se približavam prekretnici - završetku moje prve pune godine kao predsjedavajućeg sljedećeg mjeseca. Nažalost, iz FCC-a nema mnogo izvješća!

Šalim se, naravno. Proteklih smo godina bili vrlo aktivni dok smo modernizirali naša pravila i uklanjali teške propise koji sprečavaju inovacije i ulaganja. Naš je cilj jednostavan: proširiti ono što nazivam "digitalnom mogućnošću" na svakog Amerikanca. Po mom mišljenju, svaki Amerikanac koji želi pristup brzom internetu trebao bi ga moći dobiti.

Čvrsto vjerujem da je FCC-ovo najsnažnije sredstvo za proširenje digitalnih mogućnosti postavljanje pravila koja maksimiziraju privatna ulaganja u širokopojasne mreže. Zato želim da Sjedinjene Države budu najbolje mjesto na svijetu za ulaganje u takve mreže. Što je vlada teže pokrenuti posao, manje je vjerojatno da će pružatelji širokopojasnih usluga, veliki i mali, uložiti milijarde dolara potrebnih za povezivanje potrošača. I prečesto, nepotrebna pravila čine ga skupljim za izgradnju tih mreža nego što to treba biti.

Pitanje takozvane "neutralnosti mreže", o kojem govorimo u našem postupku obnove slobode interneta, samo je jedno od mnogih područja u kojima poduzimamo mjere u pravcu tog cilja. U suštini, ovaj postupak zapravo se odnosi na ukidanje pravila koja ugrožavaju ulaganja i inovacije. Što će naš plan učiniti? Kada prođete kroz pravne termine i tehnički žargon, vrlo je jednostavno. Plan će vratiti isti politički okvir u Sjedinjenim Američkim Državama koji je upravljao internetom većinu svog postojanja - od 1996. do 2015. Dopustite mi da ponovim ovo: plan će vratiti isti okvir u Sjedinjenim Državama koje su upravljale internetom. većinu svog postojanja.

Ako se pitate kako se ono što sam upravo rekao odnosi na ono što ste čuli o našem planu, vi ste u dobrom društvu. Postoji ogroman jaz između retorike o tom pitanju i stvarnosti. Dopustite mi da vam dam neki važan kontekst i prođem kroz stvarnost onoga što će plan učiniti.

Do 2015. FCC je tretirao pristup Internetu velike brzine kao lagano reguliranu uslugu, "informacijsku uslugu" u dijelu američkog Zakona o komunikacijama poznatog kao naslov I. No prije nekoliko godina, FCC je promijenio kurs i klasificirao pristup internetu kao jako regulirana "telekomunikacijska usluga" u skladu s glavom II. Zakona o komunikacijama. Ako se plan za obnovu internetske slobode usvoji 2. prosinca, jednostavno ćemo preokrenuti odluku FCC-a iz 2015. i vratiti se na regulatorni okvir prije 2015. godine pod naslovom I.

Zašto je toliko važno vratiti se u regulatorni okvir prije 2015.? Najvažniji razlog je taj što je to bio golem uspjeh.

Potaknuta laganim propisima, američki privatni sektor uložio je više od 1,5 trilijuna dolara za izgradnju žičnih i bežičnih mreža diljem Sjedinjenih Država u okviru regulatornog okvira prije 2015. godine. Modemi od 28.8k na kraju su ustupili mjesto gigabitnim vezama. Inovatori i poduzetnici SAD-a koristili su ovu otvorenu platformu za pokretanje tvrtki koje su postale globalni divovi. Američka internetska ekonomija postala je zavist svijeta. (Doista, pet najvećih tvrtki u Americi danas po tržišnoj kapitalizaciji su internetske tvrtke.)

Ali tada, početkom 2015. godine, FCC je izabrao izrazito drugačiji smjer za internet. FCC je ukinuo isprobano i istinito, lagano upravljanje internetom i zamijenio ga s upravljivim upravljanjem. To je učinio unatoč činjenici da Internet nije bio pokidan 2015. Nije bilo tržišnog neuspjeha koji bi opravdao ovaj dramatičan novi regulatorni pristup.

Rezultati su loši za potrošače. Jedan negativan utjecaj na potrošače bio je manje ulaganja u infrastrukturu. Najviše pritužbi koje korisnici imaju na internetu nije i nikada nije bilo da njihovi ISP rade stvari poput blokiranja sadržaja; to je da nemaju dovoljno pristupa i konkurencije. Ironično, pristup iz naslova II učinio je tu zabrinutost još gore time što je smanjio ulaganja u izgradnju i održavanje mreža velikih brzina. U dvije godine ere naslova II, investicije u širokopojasnu mrežu pale su za 3,6 milijardi dolara - ili više od 5%. Značajno je da je ovo prvi put da je takvo ulaganje opalo izvan recesije u doba interneta. Učinak je posebno ozbiljan za manje pružatelje internetskih usluga. Oni nemaju vremena, novca ili odvjetnika da bi se kretali kroz gustu složena pravila. FCC-ovi strogi propisi također su doveli do manje inovacije za potrošače. Pomaknuli smo se s divlje uspješnog okvira inovacija bez dopuštenja na pristup majke i majke koji je imao hladan učinak. Jedna velika tvrtka, na primjer, izvijestila je da je stavila na čekanje projekt izgradnje svoje Wi-Fi mreže izvan doma zbog neizvjesnosti u pogledu regulatornog stava FCC-a. Koalicija od 19 općinskih pružatelja internetskih usluga - to jest neprofitne organizacije u vlasništvu grada - izjavila je FCC-u da “često odgađaju ili odgađaju pokretanje nove značajke ili usluge jer ne mogu priuštiti rješavanje potencijalne pritužbe i Ovo nije dobro za online korisnike.

Nakon što se plan za obnovu slobode interneta usvoji 14. prosinca, preći ćemo od strogih propisa na lakše reguliranje, a ne na potpuno neprikladan pristup. Nikome nećemo dati besplatnu propusnicu. Jednostavno ćemo se prebaciti s preliminarne regulacije jednake veličine na ciljano izvršenje na temelju stvarnog tržišnog neuspjeha ili antikonkurentnog ponašanja. Savezna trgovinska komisija dosljedno će štititi tržišno natjecanje i potrošače diljem internetske ekonomije - ISP-ovi i pružatelji ruba. Imali smo besplatan i otvoren internet dva desetljeća prije 2015. s FTC-om u ritmu, a mi ćemo imati slobodan i otvoren internet koji ide naprijed. *

Premda primamljivo, iako je ovo jutro potrošiti sve vrijeme na postupak obnove internetske slobode, želim se vratiti tamo gdje je ovaj razgovor započeo: poticanje ulaganja i inovacija u sve vrste tehnologija.

Ovaj napor uključuje nekoliko inicijativa za smanjenje prepreka za uvođenje infrastrukture. Primjerice, prošlog mjeseca, poduzeli smo mjere za uklanjanje prekomjerne regulacije koja usporava prijelaz s naslijeđenih bakrenih mreža na nove mreže utemeljene na IP-u. Po definiciji, svaki dolar koji se ulaže u blijedjelu mrežu od jučer ne može se uložiti u jače mreže sutrašnjice. Mi prepoznajemo tu realnost i olakšavamo tvrtkama da prelaze na robusnije, otpornije, potrošačko vlakno.

Kako se svijet kreće, cilj nam je i promicanje više bežične infrastrukture. Mreže budućnosti manje će se oslanjati na velike ćelijske kule i više na stotine tisuća malih stanica. No trenutna pravila nisu prilagođena ovoj novoj vrsti raspoređivanja. Zato želimo ažurirati naša pravila kako bi odražavala stvarnost mreža sljedeće generacije. To će smanjiti nepotrebne regulatorne troškove i olakšati ostvarivanje potencijala 5G. Početkom ove godine pokrenuli smo sveobuhvatan pregled pravila bežične infrastrukture - kao što su ubrzavanje revizije od strane lokalnih vlasti, smanjenje troškova pristupa pravima pristupa i revizija postojećih pravila vezanih uz polove.

Taj je pregled već dao rezultate. Prošli mjesec službeno smo zaključili da zamjena stupova korisnosti koji nemaju potencijalni učinak na povijesna svojstva ne moraju prolaziti kroz povijesni pregled očuvanja. Time se eliminira nepotreban i dugotrajan postupak odobravanja svake zamjene polova. A kasnije ovog mjeseca glasovat ćemo o prijedlogu za izuzeće nekih kula koje su davno izgrađene od sličnih pregleda. To bi moglo otvoriti tisuće postojećih tornjeva za uvođenje nove bežične opreme.

Ali naša nastojanja da riješimo regulatorne prepreke nisu ograničena samo na ono što je na kopnu. Primjerice, nedavno smo odobrili nekoliko aplikacija od satelitskih tvrtki koje žele pokrenuti konstelacije za orbitu niske i bliske Zemlje kako bi osigurale pristup brzom internetu do područja koja su teško dostupna, kao što su ruralna i plemenska područja. Trenutno obrađujemo aplikacije drugih satelitskih tvrtki koje žele učiniti isto.

Naposljetku, prepoznajemo da se u našoj agenciji ne nalazi sva mudrost. Zbog toga smo osnovali Savjetodavni odbor za implementaciju širokopojasnog pristupa (BDAC). BDAC uključuje predstavnike svih ključnih interesnih skupina, javnih i privatnih. Zamolili smo ih da predlože rješenja za neke od izazova o kojima sam razgovarao. Članovi BDAC-a i njegovih radnih skupina naporno rade na pronalaženju reformi koje su pogodne za implementaciju i koje mogu američkom narodu pružiti bolje, brže i jeftinije mreže.

Iako je infrastruktura važna, ne možete govoriti o otključavanju mogućnosti bežične mreže sljedeće generacije bez razgovora o spektru.

Jedan od izmjenjivača igara za 5G je da su nove tehnologije omogućile upotrebu milimetarskih valnih traka za širokopojasne veze. Ali znamo da otvaranje spektra za 5G nije samo milimetarski val. Također moramo uvesti više niskog i srednjeg opsega na tržište. Moramo uključiti mješavinu licenciranog i nelicenciranog te zemaljskog i satelitskog spektra. Moramo poticati fleksibilnu uporabu dok ulazimo u budućnost 5G.

Evo skice gdje smo.

Na nisko-frekvencijskom spektru dovršili smo prvu ikad održanu aukciju. Dobro nam je dodijeliti bežične licence u frekvencijskom pojasu 600 MHz. Zapravo, već je odobreno oko 88% dozvola. Jedan veliki operater već je pokrenuo implementaciju usluge u ovom pojasu, uz put do 5G. Sa svoje strane, Komisija je predana nastavku rada s industrijom - i emiterima i pobjednicima na aukciji - kako bi se osigurao nesmetan prijelaz na dražbu.

Sada, do srednjeg opsega. U "srednjim bendovima" postalo je jasno tijekom proteklih nekoliko godina da će pojas od 3,5 GHz biti ključna komponenta implementacije 5G mreže, a nekoliko zemalja kreće naprijed s politikama koje će ovaj bend učiniti dostupnim za takve usluge. U Sjedinjenim Američkim Državama, učinili smo dostupnim 150 MHz spektra u tom opsegu koristeći nove alate za dijeljenje i poduzeli smo reviziju naših pravila koja reguliraju opseg kako bi se osiguralo da su dizajnirani kako bi se povećala ulaganja. U listopadu ove godine predložili smo izmjene u licenciranju i tehničkim pravilima u bendu koji bi mogli pomoći u povećanju poticaja za ulaganja, potaknuti učinkovitije korištenje spektra i promicati snažnu implementaciju mreže u urbanim i ruralnim zajednicama.

No, "srednji bendovi" nisu ograničeni samo na 3,5 GHz. Ovog ljeta, počeli smo ocjenjivati ​​frekvencijske opsege između 3,7 i 24 GHz, s naglaskom na novi licencirani pristup C pojasu i novi nelicencirani pristup u gornjem pojasu od 6 GHz. Tražimo informacije o tome kako se postojeća pravila mogu modificirati kako bi promovirali dodatni pristup tim i drugim “srednjim” bendovima. I mi smo se previše zabavljali.

FCC-ovi Granice spektra narudžbe u srpnju 2016. otvorile su gotovo 11 GHz spektra u frekvencijskim opsezima iznad 24 GHz za bežičnu upotrebu. No, to je također ostavilo mnoga pitanja bez odgovora. Tako smo prošli mjesec slijedili još jedan poredak koji je uključivao visoke bendove, tako da operateri imaju jasan put do pokretanja 5G i drugih inovativnih milimetarskih usluga u SAD-u. Zapravo, prošlog tjedna, Verizon je najavio da će početi nuditi komercijalne bežične širokopojasne usluge početkom sljedeće godine, koristeći pojas od 28 GHz koji smo otvorili prošle godine.

Prošlog mjeseca Granice spektra Osim toga, potaknuli smo i satelitsko poduzetništvo očuvanjem četverog-gigahertnog pojasa za satelitske usluge i pružanjem dodatnih mogućnosti za lociranje zemaljskih postaja. Također smo održavali puni opseg od 64-71 GHz kao masivni testbed za nelicencirane inovacije i učinili mnogo više spektra milimetarskih valova dostupnim za zemaljsku bežičnu upotrebu. Naime, dodali smo 1.700 MHz novog spektra u opsegima od 24 i 47 GHz, na vrhu spektra koji smo oslobodili prošle godine.

Naš fokus na usluge sljedeće generacije nije ograničen na širokopojasne veze, već se proširuje i na emitiranje. Na prošlomjesečnom sastanku Komisije, FCC je omogućio emiterima korištenje novog tehničkog standarda poznatog kao ATSC 3.0 ili TV sljedeće generacije. Emiteri mogu odabrati da šalju signale 3.0 na dobrovoljnoj, tržišno utemeljenoj osnovi. Naši emiteri su uzbuđeni zbog ovog standarda. Tako smo i mi: ovaj novi standard oženi moć IP-a s vrijednošću emitiranja, što bi moglo donijeti veliku vrijednost za potrošače. Između ostalog, to bi moglo omogućiti vrhunske značajke upozorenja koje bi mogle pomoći spasiti živote u slučajevima prirodnih katastrofa.

Govoreći o prirodnim katastrofama, uragani Harvey, Irma i Maria, prouzročili su znatnu štetu komunikacijskoj infrastrukturi u dijelovima Sjedinjenih Država. Osobno sam otputovao u Teksas, Floridu i Portoriko da vidim što se dogodilo i što možemo učiniti da pomognemo. Od početka smo usko surađivali s Federalnom upravom za hitne slučajeve, državnim i lokalnim dužnosnicima i privatnim sektorom. Sada smo se prebacili s odgovora na način oporavka. Radimo s mnogim organizacijama i pojedincima kako bismo utvrdili kako najbolje obnoviti infrastrukturu i obnoviti uslugu u Portoriku i američkim Djevičanskim otocima. U tu svrhu stvorio sam radnu skupinu za oporavak uragana, koja uključuje vodeće stručnjake iz svih ureda i ureda FCC-a koji pomažu u naporima za oporavak koji su u tijeku. Zahvalan sam za njihovu predanost i naporan rad.

Sada shvaćam da se već neko vrijeme bavim radom FCC-a u protekloj godini.Ali ja sam svjestan da ne djelujemo u vakuumu. Kao što sam spomenuo kada sam započeo svoje primjedbe, imao sam sreće da tijekom cijele godine stupim u kontakt sa svojim kolegama širom svijeta. Uživam slušati i učiti od njih. Nitko od nas nema sve odgovore, ali svi se suočavamo sa sličnim izazovima. Zato je važno održati dijalog.

A za neka pitanja kao što je spektar, mi jednostavno ne možemo sami. Svi moramo zajedno raditi na utvrđivanju politika i pravila spektra koji će omogućiti inovacije i ulaganja u nove bežične tehnologije i usluge. To će pomoći mobilnim potrošačima posvuda i pomoći nam da zatvorimo digitalni jaz.

U tom smislu, drago mi je što mogu primijetiti da je regija Sjeverne i Južne Amerike stalno unapređivala regionalne prijedloge za WRC-19. Regija je održala posljednji pripremni sastanak WRC-19 upravo prošlog tjedna i već je dovršila pet prijedloga i ostvarila značajan napredak u devet dodatnih prijedloga. Slijedeći nedavne uspjehe na ITU Svjetskoj konferenciji o razvoju telekomunikacija, sada smo u potpunosti usredotočeni na važnu Konferenciju opunomoćenika ITU-a. Na toj konferenciji trebat ćemo raditi zajedno kako bismo postavili smjer za budući rad ITU-a, jer nastojimo osigurati da ITU nastavi ispunjavati zahtjeve dinamičnog telekomunikacijskog okruženja 21. stoljeća.

Također bih bio nemaran da ne bih postavio kandidaturu za kandidata SAD-a za direktora Sektora za razvoj ITU-a, Doreen Bogdan. Ona je izuzetan kandidat. Oni od vas koji je znaju shvaćaju da nitko nije radio napornije kako bi koristio komunikacijske tehnologije u svim krajevima svijeta. Sa 20 godina iskustva u ITU-u, 14 od onih koji su fokusirani na razvoj ITU-a, Doreen ima dobre rezultate u mobilizaciji podrške za premošćivanje digitalnog jaza.

Prebacujući se s ITU-a na IIC, bilo je sjajno imati priliku ponovno sudjelovati u vašim događajima. Mi u FCC-u pozdravljamo rad koji obavljate u okupljanju regulatora, kreatora politike, industrije i drugih dionika ovdje i širom svijeta. I radujem se nastavku suradnje s vama u mjesecima i godinama koje dolaze.